16条措施力稳经济大盘！

稳经济是当前重点工作。6月25日，市市场监管局出台《郴州市市场监督管理局助力稳住经济大盘的若干措施》，加大助企纾困、降费减负力度，促进经济企稳回升和市场主体高质量发展。

全文如下：

郴州市市场监督管理局助力稳住经济大盘的若干措施

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，全面落实全国和省、市稳住经济大盘会议部署和一揽子政策，根据湖南省市场监督管理局《市场监管部门助力稳住经济大盘的若干措施》（湘市监发〔2022〕），立足工作实际，提出“稳经济、保就业、促增长”措施如下。

（一）提升审批速度，激发市场主体内生动力

1.开展商事登记确认制改革试点。制定商事登记确认制改革试点实施方案，在自贸试验区郴州片区开展商事登记确认制试点，实行企业名称自主申报、经营场所自我承诺、经营范围自主选择、电子证章同步发放等，不断提升登记注册便利化水平。（外资科牵头，高新区分局按职责分工负责）

2.推进“一照通”改革。出台“一照通”改革方案，将《食品经营许可证》等市场监管部门相关许可、登记、备案信息集中整合至营业执照上，实现涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。（外资科牵头，食品经营科、药品监管科、医疗器械科等按职责分工负责）

3.提升开办企业便利化。全面推行开办企业“一网通办”平台，在全市实现新设企业免费刻章，企业营业执照、公章（1套3枚）、税控盘、发票、银行预约开户通知单及相关惠企政策服务指南等免费邮寄，企业开办六项联办事项做到“一网办、不见面、零收费、0.5日结”。（外资科负责）

4.优化特种设备、工业产品生产许可证换证程序。鼓励符合要求的特种设备生产和充装单位采取自我声明承诺的方式免评审换证；特种设备许可证有效期届满不足6个月的，可向审批发证机关提出延长许可证有效期申请；特种设备检验到期，无法进行现场检验的，在企业承诺能安全运行的前提下，可适当延长设备定期检验周期。在疫情期间或重大自然灾害期间，对工业产品生产许可证有效期届满需要办理延续手续的，有效期顺延3个月；办理延续时承诺生产条件与取证时未发生变化的免于实地核查。（特种设备科、产品质量安全监管科按职责分工负责）

（二）拓展服务深度，助力市场主体提质增效

5.开展“干部联企业”走访行动。积极参与市政府组织开展的“万名干部联万企”活动，组织全市市场监管系统精干力量，采取上门走访、座谈交流、问卷调查等方式了解企业需求，帮扶企业解决生产经营中的实际问题。以“郴州服务企业办公室”为基础，搭建重点产业链企业对接服务平台，建立企业诉求快速响应、有效处置机制。（外资科、信用监管科按职责分工负责）

6.加大融资贷款服务力度。知识产权质押贷款评估费按知识产权质押金额的1%补贴，同一单位年度补贴不超过10万元。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，为企业知识产权融资提供全过程服务，实现知识产权质押融资超1亿元，缓解中小微企业融资难问题。（知识产权管理科负责）

7.开展质量提升系列活动。指导和支持企业申报认定“湖南名品”，推介省长质量奖及市长质量奖获奖企业先进质量管理模式，助力提升企业质量管理水平。支持企业积极参与国际、国家和行业标准制修订，继续开展企业标准补助申报工作，以精准服务助力企业提质增效。开展质量提升“一站式”服务，从企业现场管理、质量管理体系运行、原材料和成品质量控制等方面为100家企业把脉问诊，提出整改和完善建议，帮扶企业提高质量管理水平，促进企业产品质量提升。（质量发展科、标准化科、产品质量安全监管科按职责分工负责）

8.加快推动食品医药产业发展。贯彻落实《郴州市生物医药产业发展合作框架协议》、《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》等方针政策，加大招商引资力度，做好产业转移承接工作，打造常态化服务企业机制，支持和促进生物医药产业高质量发展。（医疗器械科、药品监管科、化妆品科、食品生产科按职责分工负责）

9.减免检测服务收费。为重点帮扶企业每年提供10个批次免费检验服务，如有特殊情况，可适当增加批次，帮助企业加强质量管理，降低企业生产成本。根据基层需求，对执法抽检困难的基层单位，减免部分抽检经费，切实减轻基层负担。（市食品药品检测中心、产检所、特检院郴州分院负责）

10.降低计量检定校准收费标准。针对在我市注册的生产制造企业的在用计量器具的检定校准服务，按照收费标准的70%实行优惠收费，减免强制检定、型式评价试验检测费用。检测服务时效缩短至公示检测时效的50%，并推进“一站式”服务，针对生产制造企业开辟“绿色通道”，上门接送检定仪器或采取现场检定等方式开展快速检测服务。（市计量所负责）

（三）传递监管温度，护航市场主体健康发展

11.实施审慎包容监管。按照《行政处罚法》《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，对于市场主体一般事项首次违法、轻微违法，没有造成严重危害后果的，采取审慎包容监管，防止过度执法、一刀切执法。对于市场主体违反疫情防控规定的行为，应当根据有关规定移送公安部门根据《治安管理处罚法》处罚，不得擅自要求停业整顿。（执法支队牵头，法规科和相关科室按职责分工负责）

12.推行“触发式执法”。除特殊行业、重点领域及大数据预警、投诉举报、移送交办、“双随机、一公开”等触发执法外，原则上不进入企业检查。（执法支队牵头，各有关科室按职责分工负责）

13.企业年报逾期暂不处罚。对2022年逾期未年报企业、农民专业合作社，原则上从轻处罚；对2022年逾期未年报个体工商户，原则上不处罚。对非主观故意错报的年报数据，不认定为隐瞒真实情况、弄虚作假，不列入经常异常名录。（信用监管科负责）

（四）聚焦民生热度，营造公平竞争市场环境

14.加强市场主体合法权益保护。开展打击侵权假冒专项行动，充分发挥郴州市知识产权纠纷人民调解委员会和专利侵权纠纷行政裁决口审庭作用，降低企业维权成本。建立商业秘密保护机制，为“专精特新”、“上市培育”等重点企业开展商业秘密保护。（知识产权保护科、价竞科按职责分工负责）

15.严厉打击涉企乱收费行为。聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气等公用事业、金融领域，部署开展涉企收费专项整治行动，着力推动减费降负政策“及时雨”落到实处，为企业健康发展保驾护航。（价竞科负责）

16.开展放心消费示范创建。加强消费教育，推动线下购物无理由退货，完善以在线纠纷调解（ODR）为重点的消费多元化解机制，加大“诉转案”工作力度，强化部门协同监管，大力整治消费领域违法乱象，切实保障消费者权益，提振消费信心。（消保科牵头，市消委秘书处配合）